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美国税改法案终极版仍在激辩,最晚或明年一季度通过

发布时间:2017-12-05
北京时间12月2日下午,美国参议院以51票赞成、49票反对的结果通过了共和党长达500余页的税改方案。很多美国人可能会思考接下来发生的事情,以及这些事情可能发生的时间。 

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关于税改法案的确还有其他工作要做。接下来,众议院和参议院需要调和两种法案版本的不同之处。

美国参议院通过税改法案


12月4日,参议院多数党领袖、肯塔基州共和党参议员麦康奈尔(Mitch McConnell)在《华尔街日报》的一篇专栏文章中写道:“降低家庭和小企业的税收是特朗普总统议程的核心部分,让我们为美国人民实现这一目标而努力工作吧。”

《华尔街日报》在12月2日表示, 美国的税法改革迈出了巨大的一步。但是,《纽约时报》编辑部称,参议院共和党法案是“历史性的税收抢劫”,而圣地亚哥大学论坛报编辑部则将其描述成“骇人听闻”的消息。前佛罗里达州州长杰布·布什(Jeb Bush)称其为“纳税人的胜利”,因为美国特朗普(Donald Trump)表示这是一次伟大的投票,暗示人们可以期待一个大日子的来临。 

立法者的下一步计划是什么?


参议院通过了自己的税改法案,但该版本不同于众议院11月16日通过的版本。因此,参议两院都不得不共同努力,协调两个版本中的语言,批准通过另一次投票,才能将法案发给总统签署,使之成为法律。

他们将通过会议委员会来完成此事。然后,参议两院将对最终版本进行再次投票。 

众议院议长瑞安(Paul Ryan)表示,国会将迅速与会议委员会一起展开工作,希望特朗普总统能在假期结束前完成法案的签署工作。此项工作预计从当地时间周一(北京时间周二12月5日开始),下周就可以完成。

还有什么可做的工作?


众议院和参议院方案存在关键性的区别,这些区别包括以下内容:纳税等级和税率如何设定,立法是否应该包括奥巴马时代购买医疗保险的授权,而这也是参议院法案的一个牺牲品。

参议院法案将个人所得税税率维持在七档,而众议院法案则将其降低至四档。立法者需要达成协议的另外两个主要领域,分别是遗产税及抵押贷款利息扣除。

众议院和参议院的税改法案都将遗产税免税额增加一倍,但众议院法案决定在2025年免除此项税收,而参议院法案将在2026年结束更大的豁免,但没有废除这项税收。众议院的法案降低了抵押贷款利息扣除的限额,以支付首个50万美元贷款的利息,而参议院法案保留了现有的100万美元限额。

美联社对这两个法案的版本进行了比较。CNN报道称,参议院的法案在周末通过之前,更像是众议院的法案,而且很可能优于众议院的法案。在拥有100人的参议院中,有52名共和党人士,48名民主党人士或无党派人士。因此,法案想获得投票通过实际并不容易。

特朗普总统正在推动国会在圣诞节前完成税改方面的工作。他对参众两院共和党人士的努力表示赞赏和支持,称参议院的努力是“历史上最大的税单和减税力度”。他还感谢了共和党的做出的努力和承诺。然而,美联社的事实核查人员称,这将是1918年以来的第八次减税。

圣诞节前完成的可能性高吗?


在参议两院都进行了一次选票之后,很难想象这项税收计划会面临崩溃。但是,对于此项税收法案需要多少时间,则出现了不同的评估。共和党人士坚持认为他们能做到这点。

12月4日,众议院首席副主席亨利(Patrick t.McHenry)表示:“我们不是没有分歧,但很容易和解,很容易解决问题。我们必须战斗到底。”有报告认为,共和党税收努力出现崩溃的概率不大。 

富国银行分析师认为,税改法案将在明年第一季度通过/H2>
富国银行的分析师们也指出,参议院和众议院两个版本的法案必须得到调和,一个版本必须同时得到众议院和参议院的通过。这一过程的下一步是众议院和参议院投票给众议院和参议院会议委员会。这个委员会将负责协调这两项税改法案的不同之处。因为这些不同之处,预计调和过程需要一段时间。随着谈判的展开,最终的法案看起来更像参议院的法案,而不是众议院的法案。

分析师们还指出,让事情变得更加复杂的是,12月8日是向政府提供资金的最后期限,预计国会将通过12月22日持续决议延长拨款时间。由于国会将需要在12月22日之前提出另一项拨款法案,因此短期的持续决议可能会减少参众两院最终税收方案通过需要的时间。富国银行的分析师继续持有这样一种观点,即最终的一揽子计划很可能在2018年第一季度得到通过。 

分析师们指出:“我们呼吁明年第一季度通过一揽子税收计划。随着这一举措将在2018年1月实施,我们依然对这一呼吁感到满意。我们的观点是,最终的方案将依赖于暂时的减税政策,无论是个人税收削减,还是企业税收削减,最终的版本可能看起来更像是参议院的税收方案,而不是众议院的一揽子计划。”

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